中美達成新貿易協議，大陸金融領域開放相當大膽，同意在信用評等、跨境結算、電子支付、銀行業務及債券結算等五大面向信用卡房屋稅繳費2017，進行貸款率利試算深入的合作與開放。大陸將允許美國為主的外資金融服務公司提供當地企業信用評等服務、允許VISA及MasterCard等美國電子支付服務供應商申請中國牌照、開放兩家美國合格金融機構承做大陸銀行間債券市場承銷與結算服務，美方也承諾同等對待中國銀行及其他外資銀行，雙方並達成跨境清算機構的監管合作與訊息交換。
不論對中國或美國而言，大膽開放的背後都寓含深層的戰略意義。以債券市場為例，中國債券市場規模全球第三，僅次美國及日本，但外資參與程度不成正比。市場投資者結構不夠多元，將無法提升市場流通性，也不利人民幣國際化。根據中央結算公司《2016年債券市場統計分析報告》，2016年底中國債券餘額高達56兆人民幣，相較於5年前的26兆，整整成長超過1倍，境外機構持有總額卻僅1兆左右，比重只有1.8%。對比全球規模最大的美債市場，境外機構法人持有超過4成，可謂天壤之別。
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主要原因是外資缺乏當地企業信用評等資料，無法正確評估企業風險，自然不敢貿然投資。即使人行去年2月及5月兩度開放銀行間債券交易，取消外資投資額度與幣種限制，同時簡化管理流程，但成效有限。對人行積極追求債券市場國際化、甚至人民幣國際化目標，形成極大的壓力。藉由開放外資信評機構參與當地企業信評服務，其實是要改善企業信評資訊不夠透明、當地信用評等機構良莠不齊的亂象，從而提高外資參與中國債券市場誘因。乍看下開放受益者似乎是美國三大信評公司（標準普爾、穆迪及惠譽），但真正得利的還是開放的中國，畢竟要談國際化，沒有外資參與根本緣木求魚。開放VISA及MasterCard的邏輯大同小異，都是要健全電子支付環境，提供更多元的選擇，避免銀聯卡壟斷，造成商品與業務創新停滯不前。這一項開放看起來像是順水人情，中國國務院早於2015年4月即公布《關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》，並於2016年6月由人行會同銀監會共同發布《銀行卡清算機構管理辦法》，開放國際信用卡組織、第三方支付機構及銀行等，得申請信用卡清算服務。只是到目前為止，未傳出任何一家國際信用卡組織取得執照。2016年11月人行更邀集各大銀行及相關信用卡組織，召開「外幣單標卡及雙標卡的發行管理會議」，宣布在中國發行超過10年之久的雙標卡（擁有人民幣和外幣兩個幣種結算帳戶的信用卡）將不得再發行，基於接軌國際考量，取而代之的將是單一幣別的單標卡。這意味人行正加緊腳步開放中國支付清算市場，並希望藉由國際發卡組織的進入，全面帶動整體消費金融市場的暢旺。這次中美貿易協議，就金融市場准入與開放而言，中國看似吃虧（中國開放3項而美國僅承諾1項）。但從長遠的國家戰略發展來看，其實是中國金融市場國際化的必要舉措，也是北京推動金融改革的既定方向，背後占便宜的意味更加濃厚。尤有甚者，這可能只是前菜，主菜還未登場。美國商務部長羅斯就表示，未來中美兩國還會簽署更多貿易協議，或許是500項，甚至超過500項內容都有可能。若此言不虛，未來擴散效應不會只落在金融產業，將遍及整個服務業。2001年朱鎔基推動中國加入WTO夢想成真，中國被迫深化體制改革與開放市場，卻帶出中國製造業十幾年的好光景。這次若能藉由中美貿易協議啟動金融市場開放第一步，帶動經濟與產業結構的快速轉型，何嘗不會複製中國入世經驗，創造中國服務業發展盛世。面對可能的龐大市場商機，以現在的兩岸互動關係來看，台灣注定得乾瞪眼。更不用說，當大陸成功轉型所帶來的磁吸效應，將進一步衝擊台灣經濟與產業發展。到時我們真有本錢因應衝擊嗎？還是又只能讓企業自生自滅？值得領導人深思。(中國時報)
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